近日，四川（chuān）省一（yī）次（cì）基（jī）層立法聯係點和備案審查聯係點（以（yǐ）下均簡稱為“基層聯係點”）工作交流會在廣元市劍閣縣召開。

“基層（céng）聯係點已經同中國（guó）特色社（shè）會主義政治發展道路、法治中國建設（shè）曆史性（xìng）地聯係在了一起。” 會上，省人大常委會副主任彭（péng）琳說，“基（jī）層聯係點是堅持人民主體地位、全過程人民民主在（zài）立法和監督領域的（de）實踐平台（tái），也是廣大基層群眾表達立法和監督訴求的（de）有效（xiào）載體，有助於我國根本政治製度優勢更好轉化為治理效（xiào）能。”

立法聽取民意的“直通車”

進入廣（guǎng）元市昭（zhāo）化古鎮大門，沿著青石板路步步向前——昭化區基層聯係點就在古鎮很好的地段，在（zài）交織的人潮中“C位出道”。

聯係點門口的展板，詳細介紹了聯係點的概況、組織架構等；小櫃子上，整整齊齊地擺（bǎi）放著“四川省人大常委會立法意見征集（jí）卷”“立法民意采集專卷” “廣元（yuán）市（shì）立法（fǎ）意見征集及反饋””等文件。

昭化區人大常委會主任賈小玲給實地調研的參會人員介紹，“平時，我們通過壩（bà）壩會、廣播（bō）站、微信等渠道，宣傳動（dòng）員群眾積極參與立法意見征求活（huó）動；同時用豐富、地道、鮮活的‘真材實料’，充分闡（chǎn）述法條（tiáo）背（bèi）後原意，講清立（lì）法目的（de），點明執法（fǎ）要點，讓群（qún）眾（zhòng）不僅看得到法規更看得懂（dǒng）法（fǎ）規，讓提出的立（lì）法建議和（hé）意見更貼（tiē）合民意，更有（yǒu）可行性和可操作性。”

聯係（xì）點的基層屬性，是堅持人民（mín）當家作主（zhǔ）、運用黨（dǎng）的群眾路線的（de）生動體現。

“基層立法聯係點作（zuò）為立法（fǎ）聽取民意的‘直通車’，為（wéi）基層群眾提供了更加便（biàn）捷的民意表（biǎo）達渠（qú）道（dào）。它打破（pò）了傳統立法過程中信息（xī）不對稱的（de）壁壘，使得基層群眾的聲音能夠直接被國家（jiā）立法機關聽到。”彭琳說。

省人大法製（zhì）委主任委員黃智剛表示，基層立法聯係點為基層群眾（zhòng）提供了更（gèng）加便（biàn）捷的民（mín）意表達渠道，使得基層（céng）群眾的聲音（yīn）能夠直達立法機關。這些被采納（nà）的意見建議，不僅體現了基層群眾參與立法的積（jī）極性，也彰（zhāng）顯了立法聯係點在立法機關和人（rén）民（mín）群眾之間的“連心橋”作用，是（shì）全過程人民民（mín）主在立法過（guò）程中的有力展（zhǎn）現。

立法與普法（fǎ）並軌而行

會上，省（shěng）人大法製委副主任委員、常委會法（fǎ）工委主任王俊介紹了四川人大在基層聯係點（diǎn）建（jiàn）設上的10年成績單（dān）：2014年以來，四川人大（dà）先後分批（pī）設（shè）立了44個基層立法聯（lián）係點，包括21個縣（區）人大（dà）常委會、21個鄉鎮政（zhèng）府（街道辦事（shì）處）、2個基層人民法（fǎ）院，實現了21個市（州）全（quán）覆蓋；此外，還設立了（le）7個備案審（shěn）查聯係點，進一步拓展人民群眾參與（yǔ）備案審（shěn）查工作的深度和廣度。

在翠雲廊一棵（kē）棵參天古柏（bǎi）的（de）掩映下，基層聯（lián）係點的紅泥小屋外，“古樹（shù）名木保護法（fǎ）律法規”的宣傳板格外醒目（mù），上（shàng）麵（miàn）詳細節錄著《中華人民共和國森林法》《四川省古樹名木保（bǎo）護條例》等，讓來參觀的群眾和遊客從法律法規層麵詳細了解保（bǎo）護古樹名（míng）木的重要性——基層聯係點，不..效發揮反映民情、傾聽民意、匯聚民智的“立法直通車”作用，還成為普（pǔ）法（fǎ）的重要載體。

以成都市武（wǔ）侯區人民法院為（wéi）例，作為（wéi）省、市兩級人大常委會基層立法聯係（xì）點，武侯區法（fǎ）院發揮“基層法院+基層立法聯係點”的疊加效應（yīng），在（zài）立法聯係點的基礎上，實現常態化普法宣傳：建立常態化普法宣傳機製，創新普法宣傳（chuán）形式，編發《身邊的法律》11期，創新引（yǐn）入漫畫（huà）元素，以真實案例（lì）為指引，向（xiàng）來院辦事（shì）群眾..發放，引導群眾知法守法用法。在（zài）“..環境日”前夕，公開審理全省首例非法采礦刑事附帶（dài）民事（shì）公益訴訟案件，同步網絡直播，觀看人（rén）數約40萬（wàn），實現“審理一案，化解一片，教育一方”。

自貢市榮縣雙石鎮立法聯係點則（zé）將立法征集、普（pǔ）法宣傳與“漫畫手藝（yì）”結合起來，把法律條文“翻譯”成百姓能看得懂的圖畫、讀得懂的語言（yán），創作了有關秸稈禁燒、水源保護、畜禽養殖等近40幅地（dì）方性法規漫畫，讓群眾通（tōng）過看漫畫學到法律知識，起到（dào）了“潤物無聲”的效果。

攀枝花市東區弄弄坪街道人大工委著力打造 “聯係點+普法宣傳”品牌，通過憲法（fǎ）宣傳日、社區誌願服務活動等多種形式，邀（yāo）請社區（qū）公益（yì）律師定（dìng）期到立法信息采集點（diǎn）開展專題法律教育，為群眾講述法律知識，進一步加大（dà）法治教育宣傳普及（jí）性。2023年以來，轄區（qū）8個立法信息采集點共開展《憲法》《四川（chuān）省街道人大（dà）工委工作條例》《攀枝花市（shì）文明行為促進條例（lì）》等法律法規普法宣傳活動20餘次……

立法與普法（fǎ）同向而行，讓法治並軌全過（guò）程人民民主，覆蓋到（dào）四川（chuān）每一個角落。

建設規範性文件備案審查聯係點

黨的（de）二十（shí）大報告明確提出：“..和加強備案審查製度（dù）。”為此，四川省在..範圍內率先設立省級基層備案審查聯係點，不（bú）斷探索和（hé）創新聯係點的工作路徑，努力豐富全過程人民民（mín）主在（zài）新時代的實踐和內涵。

“我省基層立法聯係（xì）點（diǎn），從2014年的初步設立再到後麵（miàn）的擴點提質（zhì），是一個穩步推進的過程；備案審查聯係點更是新生（shēng）事物，沒（méi）有統一的模式、現成的套路，這就要求我們堅持問題導向、實踐（jiàn）導向、目標導向，堅持因（yīn）地製（zhì）宜、不拘一格、突出特色，積極探索符合當（dāng）地實際的新思（sī）路（lù）新方法新模式，結合不同群體特點（diǎn）創新工（gōng）作形式，線上線下雙聯動，把群眾參與立法、監督工（gōng）作做（zuò）得更細更深更實。”彭琳說。

劍閣縣人大常（cháng）委（wěi）會踐行全過程人民民主重要理念，暢通群眾利益訴求表達渠道和參與過程，鼓勵群眾提出審查建議，邀請（qǐng）群眾參與聽證會、論證會，廣泛聽取意（yì）見建議。縣（xiàn）人大常委會先後邀請代表群眾60餘人參與審查，提出審查建議14條，吸納8條，提（tí）高了備案審查實效，保障了人民群眾合法權益。

內江市市中區人大常委會則製定關於做（zuò）好基層備案審查聯係點工作的方案，明確審查小組及專業審查小組成（chéng）員及職責，..聯係點建設及備案審查工作協調統一。

達州市大竹縣人大常委會亦是采用建立備案審查（chá）谘詢..庫，對涉及專業性和（hé）技術（shù）性強的規範性文件，邀請..庫成員、相關領域..學者參與，廣泛聽取社會各方（fāng）意見建議，切實提高備案審查的針對性、準確性……

站在新的起（qǐ）點，四川各基層聯係點將（jiāng）奮力扛起作為新時代基層聯係點工作參與者、親曆者、推動者的使命擔當，持續推動全過（guò）程人民（mín）民主的四川實（shí）踐邁（mài）上新台階，為助力在法治軌道上建設社會主義現代化四川（chuān）作出新的更大貢獻。（趙祖樂、朱星（xīng）瑋、劉鴻雁）

(責（zé）編：袁菡苓、高紅霞)

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